山东省淄博市高青县编办紧紧围绕“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的机构编制管理方针，加强机关事业单位编制管理，做好“控、调、管、用”文章，力促编制资源效益发挥最优。

　　一是“控”上下功夫，提高审批门槛。强化机构编制前置管理，严格编制使用核准，确保在空余编制内核准用编计划，实现“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按计划进”的编制使用模式，并鼓励部分公共服务职能通过购买服务交由市场和社会力量承担，确保编制使用科学合理、满足实际所需，从源头上杜绝编制使用无序增长现象。

　　二是“调”上挖潜力，实行动态调整。坚决打破“编制部门所有”的固化思维方式，以机关事业单位职责履行评估为抓手，根据部门单位的编制空缺、职能发挥、社会评价等情况，动态优化调整人员编制，职能弱化的机构编制及时核减、职能消亡的机构编制及时收回，确保编制资源为服务民生、基层一线工作提供保障。

　　三是“管”上拓思路，控制人员总量。在公立医院、中职院校、公办幼儿园等19家事业单位中统一实行人员控制总量备案管理，核定总量控制数2411名，出台《人员控制总量备案管理办法》，健全完善人员管理流程，实行新进人员和退出人员台帐“双备案”，确保各用人单位依法依规行使用人自主权，有效破除制约人才流动的体制机制障碍。

　　四是“用”上出实招，编制周转使用。建立机关事业单位编制“周转池”，在全县编制总量内核定112名周转编制，专事专用，主要用于长期未新增工作人员且人员结构不合理、引进紧缺急需人才等原因需增加编制的，缓解编制供需矛盾，机构编制部门对周转编制使用情况进行跟踪评估和监督检查，进一步推动机构编制科学化管理水平。