济南市市中区推行“四大机制”打造基层社会治理共同体
日期: 2020-09-11 来源:市中区委编办

近年来,市中区委编办聚焦基层治理难点堵点问题,持续深化基层社会治理体制改革,推行网格集成化管理、区街上下联动、考评双向化、多维度行政执法四大机制,全力打造基层社会治理共同体。

一是推进“网格集成化”管理机制。市中区通过设立新社区、拆分大社区、合并小社区等方式,由各街道将居民区划分为939个居民网格,把居民区以外的商务楼宇、功能园区、驻区机关及企事业单位、河流、山地等划分为218个专属网格,实现“一网统筹、多网融合”。进一步明确了网格承担事项,居民网格主要整合承接涉及基层社会治理部门需要在社区落实的除行政执法和行业监管之外的相关工作;专属网格主要做好对网格内企业、驻区机关及企事业单位等相关运营信息、人员信息等基础数据的摸排,协助做好政策宣传、解释、指导等工作。通过网格集成化管理机制,做到社情民意及时了解,惠民政策及时宣传,矛盾纠纷及时调解,实现了服务精准主动、管理精细高效。

二是深化“上下联动”畅通机制。推行“清单式”属地管理模式,印发了《关于明晰区街职责规范“属地管理”的实施方案》,明确了自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、重点工作7个领域、81项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,打造切合基层实际的“施工图”“说明书”。通过“街呼区应、上下联动”机制,总结梳理了涉及违法停车、社会办学、住改商、装修装饰、物业管理等9类日常与民生息息相关的“属地管理高频事项清单”,促进区街形成上下联动、共同推进的工作组织体系。

三是实施“考评双向化”互动机制。建立自上而下和自下而上双向打通的考核评价体系,重点强化街道对职能部门的评价力度,街道按照总体评价、政策措施制定、相互协作、满意度、职责落实、工作作风五项内容对部门进行评价赋分,评价结果按权重折算计入经济社会发展综合绩效考核体系,促进职能部门积极履职、主动作为,打造共建共治共享的基层社会治理格局。

四是探索“多维度执法”配合机制。探索综合执法、派驻执法和联动执法多维度共同发力的基层执法方式,可以根据不同情形采取不用执法方式。综合执法即区综合行政执法局各街道派驻中队开展执法。派驻执法即探索建立“1+5+N”街道派驻执法体系,街道综合行政执法办公室作为街道综合行政执法平台,统筹辖区内各部门派驻机构和基层执法力量,实现区域内执法力量“统一指挥、统一调度”。联动执法即针对复杂违法问题时,通过“街呼区应、上下联动”机制,强化由街道联合相关职能部门共同开展执法。