基层是社会治理的“神经末梢”，是公共服务供给的“最后一公里”。面对推进国家治理体系和治理能力现代化建设任务，市中区紧紧抓住街道行政管理体制改革这个关键层面，切实做好“职能转变、统筹资源、赋能增效、综合执法”四篇文章，解好基层社会治理“方程式”。

一是以绩效考核为导向，做好“职能转变”文章。市中区制定下发了《区委区政府关于品质市中建设综合考核的意见》，根据职能转变的相关要求，简化考核指标，通过优化财源建设指标进一步弱化街道经济发展职能，引导街道从注重经济发展向注重服务职能转变。认真梳理区直部门考核街道的相关细则，取消无法律依据、权责不对等的考核指标，严禁以“属地管理”名义将区直部门（单位）承担的考核任务转嫁给街道。认真贯彻落实区级对街道“一年只能组织一次综合性考核”要求，以定期报告和绩效监测两种形式，分析影响绩效目标实现的制约因素，适时采取相应措施，积极实现年度绩效目标。

二是以机构编制为抓手，做好“统筹资源”文章。坚持按照“统筹考虑、街道优先”原则，以机构改革为契机，推进机构编制资源向街道倾斜，在事业编制严重不足的情况下，通过统筹调剂，为全区17个街道核增事业编制64名。统筹设置机构，在确保不突破事业单位机构限额的前提下，通过科学研判、统筹安排，为全区17个街道增设11个事业单位。进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，在机构设置和职能配置上更加突出民生，各街道均综合设置7个党政工作机构和5个公益一类财政拨款事业单位。

三是以规范减负为手段，做好“赋能增效”文章。印发了《街道办事处行政权力清单和公共服务事项目录》，公布了街道办事处33项行政权力事项和1770项公共服务事项，进一步规范了街道行政权力运行，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。推行“清单式”属地管理模式，印发了《关于明晰区街职责规范“属地管理”的实施方案》，分两批次明确了自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、民生保障、文化旅游、卫生健康、农业农村、重点工作等11个领域、104项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，打造符合实际的“施工图”“说明书”，切实为基层减负。同时，通过“街呼区应、上下联动”机制，总结梳理了涉及违法停车、社会办学、住改商、装修装饰、物业管理等9类与民生息息相关的“属地管理高频事项清单”，促进区街形成上下联动、共同推进的工作组织体系。

四是以依法治理为保障，做好“综合执法”文章。以“推进执法重心下移、减少执法层级、下沉执法力量”为核心，积极推进文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护等5大领域综合行政执法改革，实行“局队合一”的执法体制。区综合行政执法局向各街道派驻执法中队与在街道设立的综合行政执法办公室合署办公，实行“双重管理、属地为主”的体制，将80%以上执法力量下沉到了基层一线。探索建立“1+4+N”街道派驻执法体系，街道综合行政执法办公室作为街道综合行政执法平台，统筹辖区内各部门派驻机构和基层执法力量，实现区域内执法力量“统一指挥、统一调度”，有效解决多头执法、重复执法问题。