为进一步加强和规范机构编制管理,聊城临清市严格把控“事前、事中、事后”全流程各环节,建立“事前预防、事中监督、事后整改”工作机制,不断完善机构编制监督检查“全链条”工作体系。
一、“事前”夯实预防基础,打好机构编制“预防针”。一是“一封书信”强意识。开展机构编制“一封信”活动,为全市58个部门“量身定做”机构编制“一封信”,包含部门及所属事业单位基本机构编制情况、《机构编制政策法规汇编》、机构编制违规违纪违法行为漫画宣传彩页等,帮助部门熟知“家底”,增强机构编制法律法规“红线”意识。二是“一项制度”明程序。对机构编制管理全流程进行监督,制定《机构编制事项合规性审查办法》,对动议、论证、审议决定等各环节进行合规性审查,建立台账,确保每项机构编制事项调整程序完善、材料齐全、内容合规。
二、“事中”注重协调配合,下好机构编制“整盘棋”。一是加强机构编制监督检查与选人用人专项巡察的协作配合。编办抽调精锐力量参与选人用人专项巡察工作,认真梳理和掌握被巡察单位的机构编制情况,针对巡察中发现的机构编制问题,建立问题台账,全力跟踪相关部门进行问题整改。二是健全机构编制监督检查和审计监督协作配合机制。印发《临清市机构编制监督检查与审计监督协调配合机制运行办法》,将机构编制纳入党政主要领导干部经济责任审计、财政预算执行审计等审计项目,建立健全机构编制信息共享、线索移送和整改反馈机制,发挥部门联动作用,构建分工明确、执行顺畅、监督有力的协作配合工作模式。
三、“事后”强化督查整改,织好机构编制“防护网”。一是实行“回头式”检查评估。对农业农村、应急管理、行政审批、综合执法等重点领域的机构编制整改问题落实情况开展“回头看”专项检查,对部门职能配置、机构运行、履职成效、人员配备等情况进行专项评估。2022年以来,共赴11个部门对40项机构编制事项进行检查。二是实行“发函式”问题整改。对督查发现的问题,要求能立即整改的立即整改,不能立即整改的,建立机构编制问题台账,向相关部门下达问题整改函,实行问题整改销号机制,督促部门不断规范机构编制事项。